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  在市委、市政府和市人社局正确领导下,我局按照党的十八大提出的实现更高质量的就业要求和去年全国两会提出的“大众创业、万众创新”的号召,紧紧围绕市委市政府部署的年度工作目标,积极落实就业创业优惠政策,完善公共就业服务体系建设,扎实完成各项工作任务。现将

  城镇新增就业人数8636人,完成市任务101.6%,;农村富余劳动力转移就业12263人,完成市任务122.63%;下岗失业人员再就业884人,其中就业困难人员再就业519人;城镇登记失业率控制在2.12%以内。

  (一)积极开展就业政策宣传工作。一是利用法制宣传日设立咨询点宣传就业政策,发放政策宣传手册。累计发放《就业促进法》650本、《就业政策知识小问答》1500册、《创业贷款扶贫手册》300册、《创业孵化基地服务手册》250册。二是通过多种方式、多种途径加大就业政策宣传力度。开设“儋州就业”微信公众号,发布招聘信息及各项优惠政策;开设“儋州市就业局”门户网站,为高校毕业生提供档案查询、担保贷款、岗位招聘等政策宣传及咨询服务;在鼎尚广场建设“就业长廊”,定期举办求职招聘会,发布岗位需求信息,引导高校毕业生等重点群体顺利求职;在儋州电视台、公交车候车站台每月定期2次发布招聘信息,方便高校毕业生等重点群体及时了解最新招聘信息;在全市26个村委会(含11个贫困村委会)建设户外信息屏,及时发布招聘信息及各项就业优惠政策,方便高校毕业生及农民工等重点群体在家门口就可及时了解招聘信息及优惠政策。

  (二)积极开展职业介绍和人力资源市场建设工作。一是开展对企业用工需求和需就业人员情况进行调查,及时掌握我市需就业人员基本情况及就业意向。二是积极为企业和求职者搭建供需平台。每月15、25日举办两场现场招聘会,每年举办1-2场高校毕业生专场招聘会,搭建供需平台,为毕业生及农民工等重点群体提供就业岗位。同时,通过“儋州人才网”、“儋州就业”微信公众号等平台,为求职者提供网上求职服务。今年以来共举办各类招聘会32场,提供就业岗位12544个,达成就业意向3600余人(含贫困户22人),其中在马井、排浦、中和、和庆、光村、那大等镇举办了7场精准扶贫专场招聘会,提供就业岗位2572个达成就业意向493人。通过精准扶贫专场招聘会,推荐贫困人员就业,实现“一人就业,脱贫一户”精准扶贫目标。

  (三)积极抓好职业技能培训工作。一是继续抓好常规职业技能培训,逐步建立健全面向全体劳动者终身培训的培训体系,全面提高劳动者整体素质。根据市场需求,积极探索针对性强、培训就业率高的工种,提高培训的就业率,截止目前,已举办的各类职业技能培训班45期(其中创业培训13期,技能培训32期),培训人数2870人,其中下岗失业人员160人,大中专院校毕业生270人,农村劳动力转移就业培训2870人(建档立卡贫困户466人),培训补贴362.8万元。涉及培训工种:挖掘机操作工、建筑工、维修电工、SYB创业培训、电动自行车修理工、海水养殖等。二是组织开展1个项目进入决赛,2016年海南省创业大赛工作,通过深入宣传发动,我市有34个创业项目参赛,经过初赛、复赛、晋级赛激烈角逐,有1个项目进入决赛,3个项目获得三等奖。

  (四)积极推进农村劳动力转移就业工作。我市农村富余劳动力转移就业,主要采取两种形式,即组织转移和自发转移,截止目前,全市农村富余劳动力转移就业12263人(其中贫困户2726人),通过转移就业,对促进农民增收取得了较大的作用。在农村富余劳动力转移就业工作中,我们以镇级就业服务平台为阵地,进村入户,开展就业需求调查,并特别强调各镇就业服务平台工作人员要对所有转移就业的农民工进行实名制台账管理,并按月上报汇总。

  (五)积极开展就业失业登记及失业保险金办理发放工作。截止目前,办理《就业失业登记证》1763本;在册登记领取失业保险金16110人次;发放失业保险金2170万元;代缴领取失业金人员医疗保险费676万元;办理一次性领取失业保险金4人,失业保险金支出7.84万元。

  (六)积极开展就业扶持和就业援助工作。今年开发公益性岗位200个,通过审核,办理符合申请条件的新增公益性岗位194个(其中贫困户48个);发放公益性岗位补贴372.5万元,累计5202人次;发放公益性岗位社保补贴717人次,补贴金额202.6万元;发放困难人员灵活就业人员社保补贴656人次,补贴金额128.05万元。

  (七)积极开展创业担保贷款工作。截止目前,经审批复核条件并发放创业担保贷款218笔(其中贫困户1笔),发放金额2112万元,带动就业1038人。

  (八)加强大中专毕业生就业创业服务管理工作。截至目前,共接受大中专毕业生就业指导2400人次;办理高校毕业生就业报到2789人;接收档案6700份,累计共管理大中专毕业生档案35000份;授予儋州夏日广场等6家企业为高校毕业生就业见习基地,开发就业见习岗位251个,发放岗位补贴114.7万元;认定5个创业孵化基地;为1509名离校未就业高校毕业生办理实名登记,实现就业604人。

  (九)加强镇级就业服务平台建设,完善就业服务功能。积极配合市人社局搞好市镇级就业和社会保障服务平台建设。去年已在各镇平台及村委会安装15个信息屏,今年在整村推进扶贫村委会安装的24个就业信息屏现也陆续投入使用,通过就业信息屏,把最新就业优惠政策、招聘、培训、就业贷款等信息第一时间就能让就业困难群众获悉,极大地方便了劳动者求职和企业招聘,创新了就业服务的新方式。

  (十)认真落实市委市政府“一创五建”和扶贫攻坚工作。一是抓“一创五建”各项工作的落实,每周一至周五组织人员协助社区整治“门前三包”工作。同时,对我局卫生责任区(原就业局办公大楼)进行环境整治,投入资金5.5万元(修剪杂草、绿化环境、建设停车库、硬化地板);二是对2016年我局对接的峨蔓镇黄沙、茅园村委会贫困户投入产业扶贫资金8.3万元,我局帮扶的20户贫困户全部按期脱贫。

  (一)就业工作没有引起足够重视。在资金配套、工作机制、量化考核等方面还严重滞后,尤其在镇、村(社)级信息采集、数据统计、便民服务等方面还存在“死角”、“空白”,就业工作仅由人社、就业部门唱独角戏、单打独斗,没有形成合力及良好的社会氛围。

  (二)镇级平台建设滞后,就业工作难以向基层延伸。长期以来,各镇就业平台工作人员多数为兼职或公益性岗位人员,人员流动性大,业务素质参差不齐,对开展就业工作难度较大,同时,工作经费较少,工作积极性不高。

  (三)技能培训质量有待提高。职业培训工作虽然制定了一系列的规章制度,但由于种种原因,培训内容单一、培训师资缺乏、实操能力不强、就业率不高、高校毕业生创业培训滞后等现象仍然存在,专项资金使用效益没有显著提高,订单式培训、创业培训等比例偏低。

  (四)创业贷款门槛过高,担保方式单一,办理流程繁琐,造成放款时间过长,影响创业就业工作。

  以党的十八大提出的“就业是民生之本”为指导思想,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,积极推进“大众创业,万众创新”工作,以实现更高质量的就业为目标,实行更加积极的就业政策,推动我市经济社会又好又快发展,为把我市建设成为辐射西部、服务全省的西部中心城市打下坚实的基础。

  4、农村劳动力转移就业培训3800人(含我市建档立卡贫困户1200人);

  5、开发公益性岗位200个,主要向贫困户倾斜,计划用100个安排2017年贫困户劳动力就业,实现兜底脱贫;

  6、发放个人创业担保贷款2200万元、小微企业创业担保贷款300万元,带动就业1500人;

  8、继续抓好落实2017年扶贫攻坚工作,严格执行市委3+1扶贫驻村工作机制,完善各种扶贫措施,争取打赢扶贫攻坚战。

  ⑴、依托新闻媒体,如广播电视台、《今日儋州》等播报、刊登有关就业政策;每月播报或刊登政策问答知识1-2期。

  (2)、通过“儋州市就业局”门户网站,“人才就业信息长廊”发布就业政策及简化需求信息和培训工种。

  (3)、依托村委会户外就业信息屏,及时发布就业政策,力求就业政策宣传全覆盖,让群众足不出村就可及时了解各项就业优惠政策。同时,可以为贫困户提供信息服务,转变贫困户就业观念,树立自强、自立意识,增强就业脱贫信心。

  (4)、设立政策咨询点或依托镇平台发放就业宣传手册,让老百姓真正了解党的就业政策相关内容;拟印刷各类宣传手册10000册。

  鉴于目前各镇就业和社保服务中心工作由公益性岗位等临聘人员承担,工资待遇低,人员流动性大,严重影响各镇农村劳动力(含贫困户)转移就业的统计、职业培训宣传发动等工作,建议根据市府办《关于印发儋州市政府购买服务暂行办法的通知》(儋府办[2016]144号)精神,采取政府购买服务方式,公开招聘就业协管员配备到各镇,切实做好劳动力转移及城镇新增就业人员统计、培训等工作。

  一是严格执行《儋州市职业培训工作管理办法》、《儋州市职业培训监督管理暂行规定》,加大对各类困难群体职业技能培训,提高就业率。二是围绕市委中心工作,加大对贫困户劳动力培训。由各镇组织有培训需求的贫困户,我局即报即培,提升贫困户就业技能,实现“就业一人,脱贫一户”目标。

  4、积极引导农村富余劳动力有序转移就业,增加农民收入。一是充分利用我市人口大市的优势,积极做好劳务输出,实现农村劳动力转移就业,通过政府引导、群众自发等多种形式,组织农村富余劳动力转移到市外、省外就业,增加农民收入。二是派出专人到各镇指导各镇贫困家庭转移就业填报工作,如实采集信息,建立台账,确保就业扶贫取得实效。三是贯彻落实市府办《关于印发儋州市2016-2018年脱贫攻坚劳务输出工作实施方案的通知》(儋府办[2016]189号)文件精神,加强与广东省海南务工人员服务协会沟通,做好外出务工人员对接,筹建广州、深圳劳务输出工作服务站。为我市赴粤务工人员提供信息、维权等服务。四是建议市政府抓紧出台《儋州市贫困家庭劳动力劳务输出奖励补贴实施意见》,为贫困劳动力就业信息采集、鼓励就业脱贫提供政策支持。

  5、大力开发公益性岗位,安排就业困难群体就业。计划开发公益性岗位200个,其中用100个安排我市建档立卡的贫困户劳动力就业。同时,对有公益性岗位需求的各镇以“马上办”精神即报即办,增加贫困户就业收入。岗位补贴除就业专项资金按规定拨付700元外,建议从市财政配套资金负责发放由各镇承担的630元岗位补贴(最低工资标准1330元/月),解决各镇的后顾之忧,提高其积极性。

  6、加紧修订完善《儋州市创业担保贷款实施细则》,简化办理程序,降低门槛,缩短审批周期,为有创业愿望和创业能力的贫困户提供创业担保贷款,解决创业资金需求,实现以创业带动就业。

  (1)、加快创业孵化基地认定。根据省人社厅、财政厅《关于印发海南省创业孵化基地认定和管理暂行方法的通知》(琼人社发【2013】338号)精神,通过“政府引导扶持,市场机制运作”模式,积极帮助大学生创业,促进以创业带动就业工作。正式启动4家创业孵化基地的运营工作,通过一次性资金扶持和促进就业奖励补贴等方式,帮助解决大学生等各类就业困难群体600多人就业。

  (2)、加大人才劳动力市场常态化管理工作,为企业和求职者搭建供需平台。我局除了每月15日、25日举办两场求职招聘会外,预计举办“春风行动”招聘会1场,提供就业岗位2000个;举办各类招聘会24场,提供就业岗位48000个;通过举办各类招聘会,力求签订就业意向10000人。加大力度对我市多家企业用工需求和各镇劳动力求职需求进行深入调查,为企业和求职者搭建供需平台,促进求职者就近就地就业,提供优质高效服务。

  (3)、开展大学生创业培训,实现稳定就业。根据国务院办公厅《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国办发【2014】22号)、人社部《关于做好2015年全国高校毕业生就业创业工作的通知》(人社部函【2015】21号)精神,为做好我市高校毕业生的创业带动就业工作,开展对回到我市报到办理实名登记手续的大学生举办创业培训2至3期,提升就业技能,帮助他们实现稳定就业,促进社会和谐稳定。

  (4)、加强市旅游工艺品夏日创业城管理,制订出台考核管理办法,规范入驻企业经营行为,为入驻企业提供优质高效服务,营造“大众创业、万众创新”良好氛围,助推我市创业创新城市建设。

  (5)、精心打造“充分就业社区”,扩宽就业渠道。以那大镇城北社区国家级充分就业社区示范点为基础,以推进新型城镇化综合示范市工作为契机,继续精心打造那大镇大同、群英社区省级“充分就业社区”,大力拓宽就业渠道,积极推荐进城农民工就业,引导就业,使群众住有所居,劳有所得,真正实现“安居乐业”。

  一是贯彻执行中央、省、市纪委关于党风廉政建设的有关文件精神,积极组织干部职工认真学习《条例》、《准则》,认真开展警示教育,从源头上杜绝腐败现象的滋生。二是以“两学一做”教育学习为契机,努力践行“三严三实”。三是全面落实党风廉政建设主体责任,实行“一岗对责”,明确目标任务。通过系列宣传教育、建章立制、规范行政行为等活动,进一步转变党员干部作风,提高了服务意识和服务水平,形成了爱岗敬业、清正廉洁、创先争优的良好氛围。